深入推进创先争优活动以优异成绩迎接党的十八大胜利召开
——在全省创先争优活动视频会议上的讲话
（2011年12月7日）
高 晓 兵
这次会议是省委决定召开的，主要任务是认真学习贯彻中央政治局委员、书记处书记、中组部部长、中央创先争优活动领导小组组长李源潮来山东调研时重要讲话精神，进一步深化认识、明确任务、部署工作，深入推进创先争优活动，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
开展创先争优活动，是加强党的先进性建设的有力抓手，是加强基层党建工作的重要载体，是推动科学发展、促进社会和谐的经常性动力和保证。中央对创先争优活动高度重视。胡锦涛总书记在十七届六中全会讲话中，充分肯定创先争优活动取得的成效，对深入开展创先争优提出了明确要求，号召全党同志开拓进取、扎实工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。习近平同志强调，要大力推动创先争优，不断开创各项工作新局面。12月3日到4日，李源潮同志专程到我省调研创先争优活动，听取省委关于我省经济社会发展和党的建设工作情况的汇报，实地考察了临沂、济宁等地部分基层单位开展创先争优活动情况，与部分基层党组织负责人和党员进行座谈，发表了重要讲话，对我省的工作给予充分肯定，对深入开展创先争优活动、促进山东经济社会又好又快发展提出了明确要求，为我们深入开展创先争优活动指明了方向、注入了新的动力。12月5日，省委召开常委会议，传达学习李源潮同志重要讲话精神，研究我省的贯彻落实意见。姜异康书记要求，一定要认真学习领会李源潮同志的重要讲话精神，与学习贯彻中央一系列决策部署紧密结合起来，以深入开展创先争优活动为动力，全面推进各项工作。全省各级党组织和广大党员要认真学习领会、深入贯彻落实李源潮同志讲话精神，把思想高度统一到中央和省委的部署要求上来，进一步明确创先争优的目标、方向和重点，以更高的标准、更实的措施、更大的力度，推动创先争优活动结出新成果、见到新成效。
今年以来，全省各级党组织和广大党员按照中央、省委部署要求，深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和十七届六中全会精神，坚持围绕中心、突出重点，全面覆盖、阶段推进，着力在创在平时、为民服务、解决问题、务求实效上狠下功夫，创先争优活动取得明显成效。主要有这么几个特点：
一是载体建设上注重品牌引领。各地各部门坚持把打造“齐鲁先锋”党建品牌作为推进创先争优活动的载体和抓手，根据基层党组织的职责任务和党员岗位实际，分类别、分区域、分岗位提出具体的创建目标和先锋要求，在全省形成了一贯到底、全面覆盖、各具特色的党建品牌体系。同时，把学习重大典型与选树身边典型结合起来，通过抓好宣传表彰，充分发挥了先进典型在品牌创建中的示范引领作用。
二是工作推进上实行对标比超。各级党组织紧紧围绕科学发展、富民强省这个主题，立足自身职能特点明确发展定位，放开视野确立赶超目标，通过抓好发展思路、工作重点和推进措施的完善和实施，使创先争优活动很好地推进了本地本单位的中心工作。各市、县（市、区）着眼全省、全国找赶超目标、定进位名次，形成了你追我赶、竞相发展的浓厚氛围。基层党组织和广大党员着眼本地区、本系统、本行业的先进水平，努力晋档升级，形成了比有标杆、学有榜样、干有实效的生动局面。
三是活动重点上突出为民服务。全省各级各部门坚持从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，为群众办实事40多万件，让群众感到新变化、得到新实惠。各级窗口单位和服务行业坚持以“擦亮窗口、服务百姓”为主题，以“三亮三创三争”为载体，以“四比四看”为抓手，在提高服务水平、优化发展环境上创先进、争优秀。活动开展以来，共完成整改事项9万多件。各级党员领导干部建立创先争优活动联系点6万多个，深入基层了解真实情况，立足一线解决实际问题，增进了与群众的感情、密切了与群众的联系。
四是价值取向上坚持群众满意。坚持开门搞活动，广泛听取群众意见，公开向群众承诺，主动让群众评判。对上一级党组织与下级党组织、基层党组织和党员签订的承诺，通过多种渠道向群众公开，定期组织群众对承诺践诺情况进行评议。在市县乡换届中，各级深入开展“换届我承诺”活动，自觉接受群众监督，营造了风清气正的换届环境。在9月底中央纪委、中央组织部组织的对换届风气的巡回督导中，我省换届纪律知晓率达到100%，换届风气、严肃换届纪律工作、治理拉票效果等三个满意度均超过98分。
五是组织保障上强化责任落实。注重抓好县（市、区）这个关键层级、发挥好县委书记第一责任人作用，全省140个县（市、区）委书记全部担任本地创先争优活动领导小组组长，带动乡村党组织书记抓好活动开展，形成了上下联动、责任明确、分层推进的工作格局。各级创先争优活动领导小组成员单位认真履行职责，积极参与对面上活动的谋划、指导和推动，精心组织本系统、本行业创先争优活动，推动了各项任务的落实。
在全省各级党组织的共同努力下，我省的创先争优活动取得了阶段性成果。这次李源潮同志来我省调研期间，对我省的创先争优工作给予了充分肯定，认为山东的创先争优活动抓得实、效果好，特别是以群众满意为价值取向推动解决民生问题、让人民群众得到实惠的做法很好。这是对我们工作极大的鼓励和鞭策。同时也要清醒地看到，与中央、省委的要求相比，与人民群众的期盼相比，我们的工作还存在一些问题和不足。明年将召开党的十八大和省第十次党代会，中央组织部、省委将对2010年—2012年创先争优活动进行专项表彰。实现中央、省委提出的目标要求，真正让人民群众满意，还有大量工作要做。必须坚持更高定位、更高标准，科学设计、统筹安排，整体推进我省的创先争优活动。
根据中央、省委部署要求，下步创先争优活动总的思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学发展、富民强省为主题，以“党员更红、支部更强、窗口更亮、服务更优，以优异成绩为党的十八大添光彩”为主线，以联系服务群众、加强基层组织为重点，以群众满意为检验标准，组织动员基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，努力推动创先争优活动取得丰硕的实践成果、理论成果、制度成果和文化成果。
下面，根据省委常委会研究的意见，我就学习贯彻李源潮同志重要讲话精神，扎实推进我省创先争优活动，讲四点意见：
一、更加突出围绕中心、立足本职，进一步争创科学发展之先、富民强省之优
李源潮同志指出：“创先争优的实质就是把正在干的事情干得更好”，这是我们开展创先争优活动必须牢牢把握的核心要求。建设经济文化强省、在新起点上实现富民强省新跨越，是科学发展观在我省的生动实践，是全省的工作大局和中心任务。组织开展创先争优活动，就是要引导各级党组织和广大党员从大局着眼、从本职入手，为推动科学发展的实践化、大众化提供动力和保证。
一要把创先争优融入思想理念。创先争优是新形势下党的工作的重要理念，是党组织和党员本质特征的反映。要教育广大党员把创先争优作为一种追求和境界，融入思想观念和工作理念，成为普遍共识和自觉行动。要适应形势任务发展变化，引导广大党员不断加深对创先争优思想内涵和实践要求的认识，始终保持奋发有为的精神状态，进一步解放思想、开阔眼界、开阔思路，以创先争优的精神对待学习、事业和工作，敢于争第一，勇于创一流，尽心尽力把各项工作做得更好。
二要把创先争优融入中心工作。创先争优只有与中心工作融为一体，才会有强大生命力。各级党组织要紧紧围绕加快转方式调结构、加强和创新社会管理、保障和改善民生深化创先争优活动，努力推动“十二五”规划目标和各项任务落实。要认真落实中央、省委的要求，继续开展好“换届我承诺”活动，以一丝不苟、一步不松、一抓到底的精神，把换届各项工作抓实抓好，确保实现“形成一个好报告、选出一个好班子、形成一个好风气”的目标。
三要把创先争优融入本职岗位。实践证明，党组织创先争优就在本单位的工作中，党员创先争优就在自己的本职岗位上。基层党组织和广大党员要以正在干的事情为中心，立足工作职能，确定争创目标。要从当前工作做起，从身边事情做起，真正做到立足岗位、创在本职、争在平时，使创先争优成为广大党员的价值追求、工作常态。
二、更加突出转变作风、为民服务，努力使群众受益、让群众满意
李源潮同志在讲话中提出：“创先争优要突出为民服务的内容”。实践证明，只有把以人为本、执政为民理念贯穿活动始终和各个方面，真情联系群众，真诚服务群众，让群众得到更多实惠，创先争优活动才能取得实实在在的效果、得到群众认可。
一要着力推动党政机关和党员干部深入基层服务群众。中央对这项工作非常重视，最近，中组部先后在云南、吉林召开会议，对开展这项工作提出要求、作出部署。李源潮同志在我省调研时强调，加强干部与人民群众的直接联系，是下一步创先争优活动要积极推动的一项工作。省里正在研究制定具体实施意见。各地也要加强研究、及早谋划。要把深入基层、为民服务作为加强新一届领导班子思想政治建设的重要内容。探索建立干部直接联系和服务群众制度，通过开展驻村蹲点、入户调研等，切身感受基层群众的安危冷暖、酸甜苦辣、衣食住行，帮助解决实际困难和问题，推动工作力量向基层下沉、资源向基层倾斜、服务向基层延伸，不断提高人民群众的满意度。
二要深入抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优。窗口单位和服务行业人人是形象，事事连民生，最容易让群众得到实惠、直接感受到变化。下一步要继续抓好这项工作的深化拓展。要建立完善各级政务便民服务中心，推广“一站式”服务、民情代理、网络服务等做法，把各项整改措施变成行业准则，提升服务效能，优化发展环境，让群众不断感受创先争优带来的新气象、新变化。要组织开展好“十佳窗口部门、百名窗口服务单位标兵”评选活动，带动各级窗口单位和服务行业更好地为民服务、创先争优。
三要认真组织开展创先争优活动群众评议工作。开展群众评议是找准创先争优着力点的重要途径。最近，中央下发了指导意见，要求今年底、明年初集中力量抓好群众评议。根据中央精神，省里研究制定了实施意见。各级要结合实际，遵循“简便易行、扩大参与、公之于众”的原则，对基层党组织和党员创先争优情况进行综合评议，总结成绩、查找问题、改进工作。要把群众评议与公开承诺、领导点评相结合，与年度考核、党员民主评议、行风评议等工作相衔接，防止多头评议、重复考核。要把评议结果作为年度考核、评先树优和专项表彰的重要依据，坚决防止形式主义。
三、更加突出抓基层、打基础，不断增强基层党组织和党员创先争优的内生动力
基层党组织和广大党员是创先争优活动的实践者和推动者，充分激发他们创先进、争优秀的热情和活力，是确保活动取得实效的关键所在。要按照李源潮同志 “以创先争优为动力，破解基层党建工作难题”的要求，在创先争优活动中抓好基层党建工作。
一要扎实开展“信仰、信念、信心”教育。省里将在选择部分单位开展试点的基础上，研究制定活动实施意见，对在全省广大党员中开展“信仰、信念、信心”教育作出安排。各地各单位要根据青年党员、流动党员、无职党员等不同群体党员特点，有针对性地研究制定具体措施，引导广大党员坚定共产主义信仰，坚定中国特色社会主义信念，坚定科学发展、创造美好生活的信心。要积极发挥老党员、老同志余热，帮助他们“离岗不离责”，发挥作用。同时，要结合领导干部下基层、春节走访慰问等，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶，使他们感受到党组织的温暖。
二要统筹推进各类基层组织建设。要按照“建组织、育骨干、促发展、强服务、顺机制”五位一体的总体要求，积极探索农村社区党建工作新路子。深入开展“建组织、扩覆盖”活动，在全省非公有制企业和新社会组织中，按照党员“一方隶属、多重管理、全程作用”模式，加强“兼合式”党组织建设。要选优配强基层党组织书记，加强教育培养和监督管理，带动建设一支高素质的基层党务工作者队伍。要集中整顿提高农村党组织，年底县乡换届选举工作完成后，组织新一届县乡领导班子成员进村入户蹲点，重点帮助后进村整顿提高。
三要不断深化党群共建创先争优。坚持党建带群建、党群共建，指导工青妇等群团组织在扩大组织覆盖、强化作用发挥、推进重点工作落实上创先争优。要立足群团组织的自身特点和优势，抓住“三八”、“五一”、“五四”等重要节日，通过开展“工人劳动竞赛”、“青年创业创新”、“巾帼建功”等竞赛和评选表彰活动，进一步组织动员广大职工、青年和妇女，特别是窗口单位和服务行业的职工立足本职创先争优，实现党员带群众、党内带党外，使创先争优成为全社会的价值追求。
四要及早研究谋划创先争优专项表彰。要统筹考虑向中央、省委推荐表彰对象与地方、行业系统和基层的表彰，努力推出一批群众基础好、表率作用强的先进典型。要把选树先进典型与推荐党的十八大代表和省第十次党代会代表结合起来，注重把创先争优活动中涌现出来的优秀工人、农民、专业技术人员党员作为重点推荐对象，做到选好一个代表，宣传一个典型，树立一面旗帜，形成一种导向。
四、更加突出品牌引领、舆论引导，不断推动创先争优常态化、长效化
创先争优活动是激发基层党组织和党员积极性、创造性的经常性动力机制。要坚持抓经常、抓拓展、抓机制、抓长效，为推动创先争优持久发展提供保障。
一要积极推进“齐鲁先锋”党建品牌创建工作。坚持把创建“齐鲁先锋”党建品牌作为推进创先争优的总载体，作为加强基层党建工作的总抓手。要引导各级党组织和广大党员进一步明确创建目标，突出实践特色，因地制宜开展品牌创建工作，构建以“齐鲁先锋”为引领，以不同层次、不同领域特色党建品牌为支撑的品牌创建格局。要充分借鉴窗口单位和服务行业创先争优的有效做法，将“四比四看”的要求向其他领域、行业党组织和党员延伸。要充分运用各类媒体，大力宣传党建品牌创建工作的经验做法和涌现出的先进典型，推出创先争优群英谱，使评选表彰过程成为崇尚先进、学习先进、争当先进的过程。
二要深入开展创先争优理论研讨。中央拟于明年召开创先争优理论研讨会，各级要把理论研究与实践工作结合起来，充分发挥党校、行政学院、党史研究部门、社科研究机构和高等院校优势，通过组织征文、会议研讨、重点攻关等多种形式，努力推出一批具有思想性、实践性、学术性的理论成果。
三要进一步形成工作合力。当前正值岁末年初，各项工作任务非常繁重。各级党组织要统筹安排、协调推进各项工作。对创先争优活动，党组织书记要亲自抓、带头抓，毫不松懈地加强领导和指导；特别是新任县（市、区）、乡镇党委书记已经陆续到位，要尽快进入情况，认真履行职责，发挥好关键作用，推动创先争优活动在基层落实、在基层行动、在基层见效。创先争优活动领导小组成员单位要带头落实中央和省委的部署要求，抓好本行业本系统的创先争优活动，在各行业各系统中走在前、作表率；有关方面要各司其职、相互配合，推动创先争优活动进一步向深度和广度发展。
同志们，创先争优活动已进入一个新的阶段，中央和省委高度重视，广大群众寄予更高期望。我们一定要深入学习贯彻李源潮同志重要讲话精神，以更加强烈的政治责任感和奋发有为的精神状态，科学谋划，狠抓落实，推动创先争优活动深入开展，为经济文化强省建设提供坚强保证。
